今年金融支持鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”明晰 優(yōu)化涉農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，嚴(yán)禁以涉農(nóng)金融名義違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)

證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

4月8日，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于做好2026年金融支持鄉(xiāng)村全面振興工作的通知》（下稱《通知》），要求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、大中型商業(yè)銀行2026年繼續(xù)單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額較年初持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)；在提升農(nóng)村金融服務(wù)能力過(guò)程中，明確大型銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要帶頭維護(hù)縣域金融秩序，堅(jiān)決防止并糾正“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)行為。

“三農(nóng)”是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，金融監(jiān)管部門歷來(lái)強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)將金融資源配置到這些領(lǐng)域中。

僅以信貸為例，根據(jù)金融監(jiān)管總局最新數(shù)據(jù)，截至今年2月末，全國(guó)普惠型涉農(nóng)貸款余額14.52萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.34%；今年前2個(gè)月新發(fā)放的普惠型涉農(nóng)貸款平均利率4.05%，同比下降0.46個(gè)百分點(diǎn)。

《通知》首先強(qiáng)調(diào)持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給，以金融手段保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益提升、助力培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、支持鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展�！吨泄仓醒� 國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）今年首次提及“實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”。作為落實(shí)《意見(jiàn)》的具體政策安排，《通知》也作出針對(duì)性部署，即要求各機(jī)構(gòu)健全常態(tài)化金融幫扶機(jī)制，聚焦防止返貧致貧對(duì)象和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)一步鞏固提升金融幫扶的力度、精度和實(shí)效，助力守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

在推動(dòng)提升農(nóng)村金融服務(wù)能力的整體安排中，《通知》特別強(qiáng)調(diào)大型機(jī)構(gòu)的帶頭責(zé)任，要求大型銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，帶頭維護(hù)縣域金融秩序，堅(jiān)決防止并糾正對(duì)涉農(nóng)客戶過(guò)度共債、“價(jià)格戰(zhàn)”等“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)行為；對(duì)于廣大農(nóng)村中小銀行，則明確要持續(xù)深化改革，以改革促支農(nóng)支小能力提升。

《通知》明確，要優(yōu)化涉農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合“三農(nóng)”特點(diǎn)提供更為適配的信貸產(chǎn)品，依法合規(guī)加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶貸款展期、續(xù)貸支持力度。強(qiáng)化稻谷、小麥、玉米、大豆保險(xiǎn)保障，因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。

與往年相比，監(jiān)管目標(biāo)指引也進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)質(zhì)量、可持續(xù)等方面的要求�！锻ㄖ�》明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、大中型商業(yè)銀行今年要繼續(xù)單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額較年初持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。這一目標(biāo)與去年相比，涉及機(jī)構(gòu)范圍有所收縮——去年金融監(jiān)管總局要求各銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，并努力實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額較年初持續(xù)增長(zhǎng)、完成差異化普惠型涉農(nóng)貸款增速目標(biāo)。大中型商業(yè)銀行的總體增長(zhǎng)目標(biāo)也由去年的“力爭(zhēng)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于本行各項(xiàng)貸款平均增速”調(diào)整為今年的“力爭(zhēng)普惠型涉農(nóng)貸款余額較年初持續(xù)增長(zhǎng)”。對(duì)于一些區(qū)域性機(jī)構(gòu)，《通知》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)各金融監(jiān)管局要結(jié)合轄內(nèi)法人銀行經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)性設(shè)定差異化涉農(nóng)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)目標(biāo)；同時(shí)，力爭(zhēng)轄內(nèi)法人銀行總體實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)目標(biāo)。

《通知》還指出，要著力優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強(qiáng)涉農(nóng)信息歸集共享，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心作用，加強(qiáng)農(nóng)村金融與鄉(xiāng)村治理深度融合。持續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范涉農(nóng)貸款用于非農(nóng)領(lǐng)域。嚴(yán)禁以涉農(nóng)金融名義違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)。嚴(yán)禁與不法中介內(nèi)外勾結(jié)、騙取貸款和保險(xiǎn)理賠等行為。銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)的日常監(jiān)督和管理，切實(shí)防范非法集資等非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

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