12月30日，人民銀行官網(wǎng)公示新一批行政處罰結(jié)果。上海東亞期貨有限公司、天津信唐貨幣經(jīng)紀有限責任公司、湖南溆浦農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司及相關責任人受罰。
其中，央行對湖南溆浦農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司處以警告、罰款1310萬元；對天津信唐貨幣經(jīng)紀有限責任公司處以警告，沒收違法所得3.97萬元，罰款1103萬元；對上海東亞期貨有限公司處以警告，沒收違法所得857.25萬元，罰款3606.76萬元。此外，央行也對3家機構(gòu)的相關負責人作出警告和罰款。
根據(jù)處罰信息，上述受罰機構(gòu)均涉及違反銀行間債券市場管理規(guī)定及未按規(guī)定履行客戶身份識別義務。
記者注意到，最新披露的《中國金融穩(wěn)定報告2024》提出持續(xù)推動債券市場高質(zhì)量發(fā)展。堅持市場化、法治化原則，繼續(xù)貫徹“零容忍”理念，加大對債券市場違法違規(guī)行為查處力度。
已建立銀行間市場常態(tài)化監(jiān)測摸排和行政執(zhí)法機制
據(jù)悉，近期，人民銀行在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，部分銀行間債券市場參與機構(gòu)交易行為異常，通過對相關線索的深入篩查摸排和研判，初步確定3家機構(gòu)涉嫌違反銀行間債券交易相關規(guī)定，并立即對其進行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，涉案機構(gòu)均存在內(nèi)控機制、公司治理缺失或失效問題，并存在出借債券賬戶等方式開展利益輸送、為他人規(guī)避監(jiān)管和內(nèi)控規(guī)定等違反銀行間債券市場規(guī)定的若干行為。
近一兩年來，債券市場總體呈牛市行情下，部分從業(yè)人員趁所在機構(gòu)內(nèi)控較薄弱之機，開展違規(guī)交易。
今年以來，人民銀行已建立銀行間市場常態(tài)化監(jiān)測摸排和行政執(zhí)法機制。對摸排出的涉嫌違法違規(guī)交易線索，后續(xù)將繼續(xù)開展核查，并根據(jù)核查情況開展立案調(diào)查和處罰。
稍早信息顯示，12月18日，人民銀行約談了本輪債市行情中部分交易激進的金融機構(gòu)，提出了一些要求，主要包括：要密切關注自身利率風險等風險狀況，提高投研能力，加強債券投資穩(wěn)健性；依法合規(guī)開展投資交易，人民銀行近期已經(jīng)嚴厲查處了一批涉嫌出借賬戶、擾亂市場價格、利益輸送、內(nèi)控缺失等違規(guī)行為的機構(gòu)，同時正在全面摸排違規(guī)行為線索，后續(xù)將保持常態(tài)化的執(zhí)法檢查，對債券市場違法違規(guī)行為零容忍。
銀行間交易商協(xié)會全面加強自律管理
值得注意的是，12月30日，銀行間交易商協(xié)會組織部分市場投資機構(gòu)召開座談會，聽取市場成員對促進金融市場健康規(guī)范發(fā)展的意見和建議。
與會機構(gòu)普遍認為，今年以來大量資金涌向債券市場，市場利率過快下行，利率風險逐步顯現(xiàn)，但由于擔心踏空錯失交易機會，投資人羊群效應突出，需要監(jiān)管部門和自律組織加強預期引導。
有機構(gòu)認為，當前債券市場對明年貨幣政策適度寬松預期存在過度透支，而更加積極的財政政策實施需要履行相應程序，建議加強政策協(xié)調(diào)和預期引導。有機構(gòu)提出，銀行間市場是合格機構(gòu)投資者市場，目前入市的部分中小機構(gòu)利率風險管理能力存疑，監(jiān)管部門應加強監(jiān)管。部分中小機構(gòu)交易行為與其自身能力不匹配，背后與券商投顧業(yè)務服務不規(guī)范有關，也亟需加強監(jiān)管。
有機構(gòu)建議，監(jiān)管部門加快發(fā)展衍生品，放寬參與者范圍，滿足機構(gòu)合理對沖需求。此外，建議監(jiān)管部門、公安機關應從重打擊資本市場編造、傳播虛假信息的“小作文”，不給“小作文”留藏身之地。
下一步，交易商協(xié)會將認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議決策部署，全面加強自律管理，大力推動衍生品市場發(fā)展，促進市場規(guī)范健康發(fā)展。對于調(diào)查發(fā)現(xiàn)的部分公司治理不健全、風控能力不強的中小金融機構(gòu)，將及時通報監(jiān)管部門。
債券投資占比較高的銀行要重視利率風險管理
近日披露的《中國金融穩(wěn)定報告2024》關于金融市場穩(wěn)健性評估中提到，短期債券收益率上升，長期債券收益率下降，國債期限利差收窄，債券市場壓力有所上升。
上述金融穩(wěn)定報告提出，持續(xù)推動債券市場高質(zhì)量發(fā)展。完善債券市場法制體系，夯實公司信用類債券的法治基礎。落地做市商與公開市場業(yè)務一級交易商聯(lián)動機制，完善債券承銷、估值、做市等業(yè)務管理，提升債券市場定價功能和市場穩(wěn)健性。推動柜臺債券業(yè)務擴容，提高個人、企業(yè)、中小金融機構(gòu)通過柜臺渠道投資政府債券的便利性和效率。堅持市場化、法治化原則，繼續(xù)貫徹“零容忍”理念，加大對債券市場違法違規(guī)行為查處力度。
上述金融穩(wěn)定報告還指出，當前，我國金融體系運行穩(wěn)健，根據(jù)央行金融機構(gòu)評級結(jié)果，絕大多數(shù)銀行業(yè)金融機構(gòu)處于安全邊界內(nèi)，銀行業(yè)總資產(chǎn)中占比約七成的主要銀行一直保持評級優(yōu)良。但對歐美銀行風險事件的經(jīng)驗教訓也要總結(jié)反思，以進一步增強我國銀行體系風險抵御能力，推動商業(yè)銀行高質(zhì)量發(fā)展。
特別是硅谷銀行因債券投資出現(xiàn)虧損引發(fā)擠兌的案例表明，債券投資占比較高的銀行要重視利率風險管理，平衡好資金規(guī)模、配置方向和期限結(jié)構(gòu)，對沖利率波動引發(fā)的價值重估風險。監(jiān)管部門應強化市場風險和銀行賬簿利率風險的監(jiān)管，防范銀行在不同賬簿間擺布資產(chǎn)、尋求監(jiān)管套利；密切關注中小金融機構(gòu)的金融市場業(yè)務，尤其是配置比例明顯異于同業(yè)的機構(gòu)，及時采取措施。
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