國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署，以“四新”工程為引領，堅持靠前謀劃，以務實舉措、嚴實作風，扎實推進城市房地產協(xié)調機制部署落地，踐行雷厲風行、善作善成的高效執(zhí)行者形象。截至5月5日，兩批“白名單”項目已全部完成審批。審批通過409個、授信金額933億元，已為207個項目發(fā)放貸款188億元。
一、壓實責任、凝聚合力，確保政策傳導部署到位。一是搭建機制框架。堅持靠前謀劃，主動與山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳溝通聯(lián)動，結合山東實際，從機制保障、資金融通、信息溝通、主體責任、風險防控等多個方面細化協(xié)調機制框架及運行規(guī)則。推動將人民銀行、法院、自然資源、稅務、公積金管理等部門納入省級協(xié)調機制，確保高效運行。二是層層壓實責任。印發(fā)《關于成立城市房地產融資協(xié)調機制工作專班的通知》（魯金辦發(fā)〔2024〕7號），建立“省局-分局-機構”三層專班，由主要負責人任組長，靠上指揮、帶頭推動，壓實政策落地責任。建立完善審核把關、工作推動、問題反饋、數(shù)據(jù)報送、定期報告等五項機制，指導分局積極發(fā)揮作用，就“白名單”項目積極溝通、達成共識，落實問題項目反饋并推動協(xié)調機制協(xié)助整改解決。三是增進協(xié)同聯(lián)動。推動省政府召開全省城市房地產融資協(xié)調機制工作會議，傳達政策內涵、明確工作要求、加強解讀培訓。與山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳建立日報比對機制，共同指導地市就相關項目融資審核、融資落地率等達成共識，強化部門協(xié)同，推動政策精準落地。
二、分類管理、打造閉環(huán)，推動政策落地精準高效。一是做優(yōu)項目篩選審核。建立“房企+銀行”雙報機制，全面摸底在建項目。錨準住建部5個基本條件和總局5項要求，嚴格執(zhí)行四證齊全、項目資本金、項目融資需求等審核標準，匯集法院、公安等多源數(shù)據(jù)，開展“住建-監(jiān)管-銀行-房企”現(xiàn)場會審，做優(yōu)項目篩選審核。轄區(qū)第一批、第二批“白名單”推送項目共計416個，實際融資需求950億元。二是加快項目融資落地。壓實銀行機構主體責任，督促優(yōu)化業(yè)務流程，縮短審批時限，全力做到對名單內的項目合理融資需求“應滿盡滿”。赴淄博、濟寧等地開展調研督導，在關鍵節(jié)點按日召開工作推進會，確保銀行機構嚴格按照總局的工作部署和安排，在規(guī)定時間節(jié)點保質保量完成相關工作。對部分銀行機構初審確認環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題開展監(jiān)管約談，形成工作閉環(huán)。三是加強項目分類管理。創(chuàng)新搭建“五維三色”項目分類管理機制，從住建部門的預推送項目、銀行主動對接擬納入“白名單”項目、主辦行審核后進入后續(xù)“白名單”項目、轄區(qū)銀行機構和監(jiān)管分局五個維度，分綠色、黃色、紅色三類針對性管理，強化項目動態(tài)管理，推動實現(xiàn)需求真、審批真、數(shù)據(jù)真、融資真。建立日報、周報、月報統(tǒng)計制度，定期調度進展情況。四是嚴格資金封閉運行。指導銀行機構科學測算“白名單”項目實際融資需求，嚴防“搭便車”行為。創(chuàng)新設計EAST模型，定期開展資金穿透檢查，及時提示大額資金異動風險，阻斷項目與集團間風險傳導。推動臨沂、濱州、菏澤等試點分局應用監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺篩查房地產項目開發(fā)企業(yè)授信、貸款質量、預警信號等情況；推動淄博市印發(fā)《房地產開發(fā)項目預售資金監(jiān)管與開發(fā)貸聯(lián)動管理實施方案》，建立預售資金監(jiān)管與開發(fā)貸受托支付信息共享機制，加強貸款使用全過程監(jiān)督。
三、強化協(xié)同、拓寬外延，發(fā)揮政策輻射帶動效應。一是堅持“監(jiān)政銀企”四線發(fā)力。推動地方政府加強組織協(xié)調，搭建“四方會談”平臺，梳理總結經驗做法，了解房企項目融資需求及主辦行意見，促進房企、銀行信息對接更全面、溝通渠道更暢通、項目落地有保障。建立激勵機制，從組織領導、制度優(yōu)化、審批效能等方面對銀行機構推進協(xié)調機制情況進行評價，并將評價結果與高管履職評價相掛鉤。二是發(fā)揮政策乘數(shù)效應。在做實做細地市融資協(xié)調機制的同時，推動省委省政府制定出臺促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展十條政策、十條措施，推動組建全省城中村改造和規(guī)劃建設保障性住房工作專班、建立健全住房租賃金融支持體系、加強經營性物業(yè)貸款管理，提升房地產金融服務質效。2024年一季度，轄區(qū)房地產開發(fā)貸款較年初增加288.22億元，同比多增74.3億元。三是深化行業(yè)聯(lián)動共宣。聯(lián)動有關部門，通過召開新聞發(fā)布會、電視臺報道、官方公眾號刊宣等方式，開展房地產融資協(xié)調機制政策、融資成效以及典型案例專項宣傳，強化正向輿論引導。指導省、市銀行業(yè)協(xié)會開辟網上專欄，征集和發(fā)布標桿案例，搭建經驗交流共享平臺，促進行業(yè)間學習互鑒。引導金融機構主動登上省、市兩級房展會舞臺，通過新華網、中國經濟網、齊魯晚報等主流媒體多渠道發(fā)聲，強化金融服務支撐，修復行業(yè)預期、提振市場信心。
下一步，國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局將繼續(xù)落實“四新”工程建設要求，進一步理順機制流程，統(tǒng)籌推進房地產融資協(xié)調機制、“金融16條”、金融支持“三大工程”等政策落實見效，促進金融與房地產良性循環(huán)。
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