7月22日，最高人民法院和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》。在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員賀小榮表示，為促進(jìn)金融和民間資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，修改完善民間借貸司法解釋，大幅度降低民間借貸利率的司法保護(hù)上限，堅(jiān)決否定高利轉(zhuǎn)貸行為、違法放貸行為的效力。
此前，最高人民法院民間借貸司法解釋對(duì)于民間借貸的利率設(shè)定了24%的司法保護(hù)上限，即借貸雙方約定的利率未超過(guò)年利率24%，出借人請(qǐng)求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。同時(shí)規(guī)定，借貸雙方約定的利率超過(guò)年利率36%，超過(guò)部分的利息約定無(wú)效。
實(shí)踐中有的觀點(diǎn)認(rèn)為這個(gè)利率標(biāo)準(zhǔn)太高，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
最高法院民一庭庭長(zhǎng)鄭學(xué)林在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，我國(guó)民間借貸市場(chǎng)是正規(guī)金融市場(chǎng)的必要補(bǔ)充，對(duì)于緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題起到了重要的作用。但近年來(lái)確實(shí)有一部分市場(chǎng)主體和人大代表、政協(xié)委員反映人民法院保護(hù)的民間借貸利率過(guò)高，這個(gè)問(wèn)題也引起了最高法院的高度重視。
鄭學(xué)林介紹，為有效規(guī)范民間借貸，引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展，最高人民法院先后發(fā)布多個(gè)文件，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)把握法定利率，對(duì)于各種以“利息”“違約金”“服務(wù)費(fèi)”“中介費(fèi)”“保證金”“延期費(fèi)”等形式突破或變相突破法定利率紅線的，依法不予支持。
對(duì)于社會(huì)上反映的司法保護(hù)的民間借貸利率過(guò)高的問(wèn)題，鄭學(xué)林稱，我們正在抓緊研究。在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的大形勢(shì)下，降低民間借貸利率保護(hù)上限對(duì)于紓解企業(yè)融資難、融資貴以及從源頭上防止“套路貸”“虛假貸”具有積極意義也是最有效的解決方案。今年通過(guò)的民法典明確規(guī)定，國(guó)家禁止高利放貸，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。目前，最高人民法院正在結(jié)合民法典的最新規(guī)定開(kāi)展民間借貸司法解釋的修訂工作，調(diào)整民間借貸利率的司法保護(hù)上限是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。司法解釋修訂總的原則是兼顧利率市場(chǎng)化改革與維護(hù)正常金融秩序，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《貫徹意見(jiàn)》對(duì)此均有所規(guī)定。
鄭學(xué)林還強(qiáng)調(diào)，民法典擴(kuò)大了擔(dān)保合同的范疇，為非典型擔(dān)保的裁判提供了法律依據(jù)，這是擔(dān)保觀念上的巨大進(jìn)步�！敦瀼匾庖�(jiàn)》在服務(wù)企業(yè)融資方面明確指出要依法認(rèn)定保理、所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保合同的效力，這對(duì)于促進(jìn)商事交易健康發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)融資擔(dān)保方式具有重要作用。
有知情人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，今年春節(jié)前后最高法就在醞釀修改民間借貸的司法解釋，相對(duì)于之前的24%、36%劃分兩道“紅線”的做法，主流的意見(jiàn)是設(shè)定一個(gè)民間借貸利率保護(hù)上限，這個(gè)上限有專家建議參考之前一年期利率的4倍，現(xiàn)在可以參考央行LPR報(bào)價(jià)的四倍。
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