杜志雄：金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)和三農(nóng)支持是業(yè)務(wù)重中之重

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄

　　隨著國家普惠金融發(fā)展政策的不斷完善和激勵，加大對小微企業(yè)和三農(nóng)的支持力度，已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)、信貸業(yè)務(wù)當(dāng)中的重中之重。

　　2019年1月16日，由中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)交流促進(jìn)會、中國小額信貸聯(lián)盟、寧夏東方惠民小貸公司主辦的“第十四屆中國小額信貸峰會暨中國小額信貸聯(lián)盟年會”召開。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄在致辭中表示，隨著國家普惠金融發(fā)展政策的不斷完善和激勵，加大對小微企業(yè)和三農(nóng)的支持力度，已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)、信貸業(yè)務(wù)當(dāng)中的重中之重。

　　以下為嘉賓部分發(fā)言：

　　農(nóng)村金融改革與發(fā)展問題一直是中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所一個重要的研究領(lǐng)域，從杜曉山理事長在九十年代初引入了這個理念以來，關(guān)于農(nóng)村金融市場的研究、試驗(yàn)一直是中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所一個重要的研究領(lǐng)域。應(yīng)該說，早在九十年代中期，我記得應(yīng)該是95、96年農(nóng)村發(fā)展研究所就提出我們要建立一個市場化、競爭型、多元化、包容性的農(nóng)村金融市場的這樣一個農(nóng)村金融改革的目標(biāo)趨向。當(dāng)時我們提出了這樣一個關(guān)于中國農(nóng)村金融改革的趨向，得到了中央的高度重視。事實(shí)上，也得到了接納。 一直到今天，我們所講的中國農(nóng)村金融改革的目標(biāo)趨向，基本上也還是這么幾條。

　　在這個過程當(dāng)中，農(nóng)發(fā)所產(chǎn)生了以杜曉山理事長為代表的一大批農(nóng)村金融的研究學(xué)者。非常有幸的是，我個人也是做過一些關(guān)于農(nóng)村金融的研究，在2002年到2007年，我在日本東京大學(xué)做論文博士的時候，我的博士題目就是《轉(zhuǎn)型時期—中國農(nóng)村金融企業(yè)的融資問題》，在這個過程中，我自認(rèn)為兩個非常重要的觀點(diǎn)。觀點(diǎn)之一，一個相對成本比較高的可獲得性的貸款，好于我們所聲稱的低成本的，但是又不太容易獲得的貸款。這個觀點(diǎn)在1997年，我在澳大利亞的一個大學(xué)做訪問學(xué)者的時候?qū)戇^一篇英文的研究報告，那個時候研究了農(nóng)村合作基金會，在這個報告里提出了這樣的觀點(diǎn)。事實(shí)上，很抽象，我們可以結(jié)合小額信貸，小額信貸的成本比當(dāng)時的信用社的利率要高，但是小額信貸對窮人來說是可以獲得的，信用社盡管利率比較低、成本比較低，但是對于農(nóng)村的弱勢貸款的使用者來說，是不那么容易獲得的。

　　觀點(diǎn)之二，對于不同類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品，我們不能用金融監(jiān)管的一把尺子對它進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，不能一把尺子量到底。這個觀點(diǎn)，是我在日本的大學(xué)里提出的觀點(diǎn)。

　　我是王婆賣瓜，我講我自己，主要是講農(nóng)發(fā)所，因?yàn)榻裉靺�會的部分同志對農(nóng)發(fā)所不了解，我就做一下介紹。

　　大家知道，以服務(wù)弱勢群體為主要的目標(biāo)，普惠金融的重要性，已日益得到了中央和全社會的重視。過去幾年來，國家的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列的政策，并且有相當(dāng)一部分是針對小微企業(yè)、三農(nóng)領(lǐng)域等弱勢群體服務(wù)的政策。習(xí)近平曾指出金融要回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，全面提升服務(wù)效率和水平，要把更多的金融政策用到薄弱環(huán)節(jié)，更好的滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。同時，總書記還明確的強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)普惠金融體系，加強(qiáng)對小微企業(yè)、三農(nóng)和偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融。

　　中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個新的、變化非常大的時代，我們怎么去穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)，怎么去穩(wěn)住中小企業(yè)、小微企業(yè)，這是整個經(jīng)濟(jì)工作面臨的一大重要任務(wù)，要穩(wěn)住它們，就要有足夠的金融服務(wù)。這就是我們在電視上看到的堂堂一國的大總理，克強(qiáng)總理到中國銀行、到工商銀行去拜托他們要多發(fā)揮普惠金融的作用。所以，從這個意義上來說，我想隨著國家普惠金融發(fā)展政策的不斷完善和激勵，加大對小微企業(yè)和三農(nóng)的支持力度，已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)、信貸業(yè)務(wù)當(dāng)中的重中之重。然而，針對小微、三農(nóng)領(lǐng)域的金融服務(wù)，在一定程度上仍然還存在著供給不充分、結(jié)構(gòu)不均衡的問題，小微信貸也好、普惠金融也好，事實(shí)上從農(nóng)村領(lǐng)域開始做的。

　　今天大會的主題是瞄準(zhǔn)小微、聚焦三農(nóng)，它也正是圍繞著目前的行業(yè)熱點(diǎn)問題，今天參會的代表們也都是致力于推動小額信貸發(fā)展，促進(jìn)普惠金融建設(shè)的有情懷的機(jī)構(gòu)和會員，他們包括非政府的小額信貸公司、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會等等，希望不同類型的機(jī)構(gòu)和人員聚到一起，交流分享各自的經(jīng)驗(yàn)，能夠群策群力，共同探討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景之下如何解決好目前農(nóng)村金融當(dāng)中所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，以及如何利用好現(xiàn)代金融科技來助推農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展，以及在農(nóng)村建立起一個普惠金融的體系，我想這三個方面的任務(wù)是這次會議一個很重要的目標(biāo)。